大手マヨネーズ・ドレッシング業者による団体。協会概要、統計など

1.採卵鶏のアニマルウェルフェアをめぐる国内外の情勢

（1）「アニマルウェルフェア」とは、国際獣疫事務局（WOAH）の勧告において、具体的には、①飢え、渇き及び栄養不良からの自由、②恐怖及び苦悩からの自由、③不快からの自由、④苦痛、傷害及び疾病からの自由、⑤正常な行動様式を発現する自由の5つの基本原則に沿って、動物の快適な飼養環境を総合的に確保していくことが求められています。

（2）国際獣疫事務局（WOAH）では、主要な畜種毎にアニマルウェルフェアに関する規約（WOAHコード）が策定されており、世界各国では、その立地特性、地域的・文化的・歴史的な背景等の違いに応じて、様々な制度的・奨励的対策等を用いてアニマルウェルフェアの取組が進められています。
注）但し、採卵鶏は令和3年（2021年）5月の総会では各国意見の隔たりが大きく、当時のOIEコードの採択に至っていませんが、日本政府はこの採択案を支持しています。

（3）日本では、農林水産省から「アニマルウェルフェアに配慮した家畜の飼養管理の基本的な考え方について（平成29年・令和2年、畜産振興課長通知）」が示され、さらに、令和5年7月には、飼養実態を踏まえ、具体的な対応をまとめた畜種毎の飼養管理に関する技術的指針が発出されています。 現在、同指針の普及が進められており、今後は同指針に沿った取組状況の把握、その結果を踏まえ、「実施が推奨される事項」ごとに、目標達成年の設定を検討するなどの取組が進められていく予定です。

（4）また、採卵鶏についてはＥＵ・米国等では、5つの自由のうち、正常な行動様式の発現の自由を重視した、ケージフリー（平飼い）の飼養を促す規制措置や、ケージフリー卵の調達をめざすグローバル企業の動きもみられ、日本においても、家庭用のケージフリー卵や、ケージフリー卵を使用した加工食品が一部出回るようになってきています。

2.日本における採卵鶏の飼養動向

（1）日本においては、戦前は農家の庭先での中小規模の平飼いの飼養が一般的でした。
戦後は、食生活の変化に伴う旺盛な鶏卵需要の高まりに対応して、衛生面や、野生動物の侵入防止、採卵鶏同士のつつきによるストレスやケガの防止等の観点で利点があるケージ飼いが、飼養羽数の拡大とともに普及してきました。
現在では9割以上の農業者で効率的なケージ飼いが採用されており、今日の国内の旺盛な鶏卵需要（年間生産量259.7万トン*1、国民1人当たり339個/年、世界第2位*2、いずれも令和4（2022）年度）を充足する国産鶏卵の安定供給を支えています。
※1：農林水産省統計部「畜産物流通統計」
注）鶏卵の年間生産量は、2023年が高病原性鳥インフルエンザの大発生で鶏卵生産量が大きく減少した年であるため、2022年値を記載した。
※2：国際卵委員会（IEC）調べ

（2）一方で、消費者ニーズも多様化しており、ケージフリー飼養を行う生産者も増えつつあります。

3.採卵鶏のアニマルウェルフェアに関する当協会の考え方について

（1）国内の鶏卵生産量（259.7万トン）のうちの約2割が、鶏卵を原材料として使用する食品加工・製造用となっており、鶏卵が必須原材料であるマヨネーズや、ドレッシングを製造する当協会の会員事業者にとって、国内における養鶏産業の持続的発展と鶏卵の安定的な調達確保は、極めて重要な課題と考えています。
特に、国内養鶏産業の持続的な発展確保が図られる過程においては、アニマルウェルフェアの5つの基本原則に沿った飼養管理の取組が、日本固有の自然環境や狭い国土などの地理的な制約、生で卵を食べる食習慣等に対応される形で推進されていくことが重要であると考えています。

（2）また、国内の重要なたんぱく質供給源である鶏卵の安定供給や、度重なる高病原性鳥インフルエンザの発生や飼料等の高騰などに対処されている生産者の経営の持続性との両立が図られることも重要と考えています。

（3）さらに、5つの自由の基本原則に沿った取組がどのような形で行われるかについては、

※　個々の鶏卵生産者の経営判断が尊重されること、
※　5つの自由のうち、どれか一つのみに焦点があてられるのではなく、あくまで5つの自由の原則に沿って、より良い環境下での飼養となる取組が総合的に推進されることが重要と考えています。この点については、農林水産省の畜産局長通知「国際獣疫事務局の陸生動物衛生規約におけるアニマルウェルフェアの国際基準を踏まえた家畜の飼養管理の推進について（令和5年7月26日）」の中で、アニマルウェルフェアの考え方に対応した飼養管理とは、「特定の施設や設備を整備することのみで達成されるものではないことを関係者が十分認識し、その推進を図っていく必要がある。」と記載されており、この趣旨に賛同する考えです。

（4）今後、アニマルウェルフェアに配慮された鶏卵製品が、国内で普及・定着していくためには、アニマルウェルフェアに関する消費者等の正しい理解や関係するステークホルダーとの意思疎通や連携が図られることが重要と考えています。

4.当協会のこれまでの取組

当協会では、昨今の情勢を踏まえ、採卵鶏のアニマルウェルフェアは重要な課題であると考えて、令和3年以降、以下のような取組を推進してきています。

【令和3年】

• 採卵鶏のアニマルウェルフェアをめぐる内外の情勢・知見等の収集と会員間の情報共有（農林水産省、畜産技術団体、学識経験者の講演と意見交換）

【令和4年】

• 農林水産省のアニマルウェルフェアに関する意見交換会の当協会会員社の委員推薦
• 農林水産省の飼養管理指針案（採卵鶏）について、協会のパブリックコメントの提出

【提出意見の概要】

• 農林水産省の新たな飼養管理指針策定後の積極的な施策の推進。
• 飼養管理指針下の効果の発揮には、消費者が見て判断できる指標・マークが重要。様々な規格基準の乱立回避や、正しい消費者認識の醸成の混乱回避の観点からも統一的で具体的な認定制度が必要であり、一定の総合的指標や目安が国又は第3者機関的な組織からの提供を要望。
• 指針遵守の畜産物がWOAHの国際基準に沿い、アニマルウェルフェア配慮の畜産物であることが、消費者や関係事業者、海外から理解を得られる説明や広報普及の取組の推進。
• 飼養管理指針に沿った畜産物の安定供給確保のための国の各般の支援策の推進。
• アニマルウェルフェア配慮の畜産物の生産、当該畜産物使用の食品製造、消費サイクルの円滑な機能発揮には、サプライチェーン全体で各ステークホルダー間の正しい知識や知見、現場の実情に基づく共通の理解・認識の醸成が重要。このための取組における関係行政機関の一層の役割発揮。

【令和5年】

• 採卵鶏の飼養管理指針案（農林水産省）の概要把握と意見交換
• 国内の畜産物の認証制度（採卵鶏関係）の概要把握と意見交換
• 学識経験者との採卵鶏のアニマルウェルフェアに関連するコスト等諸課題の把握と意見交換
• 国内の動物福祉団体との意見交換

【令和6年】

• 国内の動物福祉団体との意見交換
• 鶏卵生産者団体のアニマルウェルフェアの今後の取組に関する概要把握と意見交換
• 採卵鶏のアニマルウェルフェアに関する協会の考え方の整理

1. Domestic and International Trends Regarding Animal Welfare for Laying Hens

（1）Animal welfare, as recommended by the World Organisation for Animal Health (WOAH), calls for the comprehensive provision of a comfortable rearing environment for animals in accordance with five fundamental principles (Five Freedoms):
(i)Freedom from hunger, malnutrition, and thirst
(ii)Freedom from fear and distress
(iii)Freedom from heat stress or physical discomfort
(iv)Freedom from pain, injury, and disease
(v)Freedom to express normal patterns of behavior

（2）WOAH has established animal welfare standards (WOAH Codes) for each major livestock species. Around the world, efforts to promote animal welfare are being advanced through various institutional and incentive-based measures, tailored to each country's geographical, regional, cultural, and historical context.
Note: During the May 2021 General Session of the World Assembly of Delegates, no OIE Code, as it was called at the time, for laying hens reached adoption due to wide differences in opinion among member countries. However, the Japanese government supports the proposed draft.

（3）In Japan, the Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries (MAFF) has issued notifications titled "Basic Approach to the Rearing and Management of Livestock with Consideration for Animal We/fare（アニマルウェルフェアに配虜した家畜の飼蓑管理の基本的な考え方について） ” （issued by the Livestock Industry Bureau in 2017 and 2020）. Further, in July 2023, MAFF released technical guidelines for the livestock husbandry management of each livestock species, reflecting actual farming conditions and providing concrete steps for implementation.
Currently, efforts are underway by MAFF to promote these guidelines with farmers. Going forward, Japan plans to assess the status of implementation in line with the guidelines and, based on the results, consider setting target achievement years for each "recommended practice."

（4）For laying hens, the EU, the United States, and other countries have introduced regulatory measures that promote cage-free (floor-rearing) systems, placing particular emphasis on the fifth freedom-freedom to express normal patterns of behavior. In addition, a growing number of global companies are committing to the procurement of cage-free eggs. In Japan as well, cage-free eggs for household consumption and processed foods made with cage-free eggs have gradually begun to appear on the market.

2. Trends in the Rearing of Laying Hens in Japan

（1）In Japan, prior to World War II, it was common for small- and medium-scale farmers to raise laying hens in backyard, floor-rearing systems. After the war, as dietary habits changed and demand for eggs surged, cage rearing-offering advantages in terms of hygiene, protection from wild animals, and prevention of stress and injuries caused by pecking among hens-became increasingly widespread alongside growth in the number of birds raised.
Today, over 90% of farmers use efficient cage-rearing systems, supporting the stable domestic supply of eggs that meets」apan's high demand. In fiscal 2022, annual domestic egg production totaled 2.597 million tons1, with per capita consumption at 339 eggs per year-ranking second in the world2
※1："The 98th Statistical Yearbook of Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries" Statistics Department, MAFF
Note: The 2022 figure is used here because egg production in 2023 declined significantly due to a major outbreak of highly pathogenic avian influenza.
※2：According to the International Egg Commission (IEC), now known as the World Egg Organisation

（2） At the same time, consumer preferences are becoming increasingly diverse, and the number of producers adopting cage-free rearing methods is gradually growing.

3. The Association's Views on Animal Welfare for Laying Hens

（1）Approximately 20% of Japan's total egg production (2.597 million tons) is used as rawmaterial for food processing and manufacturing. For member companies of the Japan Association of Mayonnaise & Dressings, which produce mayonnaise and dressings that rely heavily on eggs as essential ingredients、ensuring the sustainable development of Japan's poultry industry and stable procurement of domestically produced eggs is a matter of critical importance.
In particular, the Association believes that as efforts are made to ensure the sustainable development of」apan's poultry industry, it is essential to promote livestock husbandry management that aligns with the Five Freedoms of animal welfare, while also considering Japan's unique natural environment, geographical constraints such as limited land area, and cultural practice of consuming raw eggs.

（2）The Association also believes it is important to balance the sustainable developmentof Japan's poultry industry with supporting egg producers' operations, particularly as they must ensure a stable supply of eggs-an essential source of protein in」apan- amid recurring outbreaks of highly pathogenic avian influenza and rising costs for feed and other key resources.

（3）Furthermore, regarding how efforts in line with the Five Freedoms should be implemented, the Association believes the following points are particularly important:

•The management decisions of individual egg producers must be respected;
•It is essential to promote rearing practices that comprehensively aim to provide better environments in accordance with all five principles, rather than focusing on only one of the Five Freedoms.
On this point, the Association supports the position outlined in the notification issued by the Director-General of the Livestock Industry Bureau at MAFF on July 26, 2023, titled "Promotion of Farm Animal Management Based on the International Standards for Animal We/fare in the Terrestrial Animal Health Code of the World Organisation for Animal Health."
The notification clearly states that, in terms of animal welfare-oriented livestock husbandry management, "it is necessary for those concerned to fully understand that this is not achieved only by the development of specific facilities and equipment." The Association supports this view and will continue gathering information and insights on animal husbandry practices to support all Five Freedoms.

（4）The Association believes that for egg products produced with consideration for animal welfare to become more widespread and established in」apan, it is essential to promote comprehensive understanding of animal welfare among consumers and to foster communication and collaboration among all relevant stakeholders.

4. The Association's Initiatives to Date

　The Japan Association of Mayonnaise & Dressings recognizes animal welfare for laying hens as a critical issue. Since 2021, the Association has been promoting the following initiatives.

【2021】

• Collected information and insights on domestic and international developments related to animal welfare for laying hens, and shared them among members through lectures and discussions with MAFF, livestock technology organizations, and academic experts

【2022】

• Nominated member company representatives as committee members for MAFF's animal welfare discussion meetings
• Submitted public comments as an association in response to MAFF's draft farm animal management guidelines for laying hens

【Summary of Submitted Comments】

• Proactive promotion of measures following the establishment of MAFF's new farm animal management guidelines.
• To ensure the effectiveness of the guidelines, it is important to introduce visible indicators or labeling that allow consumers to make informed decisions. To prevent confusion from the proliferation of various standards and foster accurate consumer understanding, a unified and specific certification system is necessary. The Association requests that comprehensive indicators or benchmarks be provided by the government or an independent third-party organization.
• Efforts should be made to disseminate information and raise awareness among consumers, industry stakeholders, and overseas audiences that livestock products produced in accordance with the guidelines meet WOAH international standards and reflect consideration for animal welfare.
• The government should actively implement a range of support measures to ensure a stable supply of livestock products produced in line with the farm animal management guidelines.
• For livestock products that reflect animal welfare considerations to be produced, used in food manufacturing, and smoothly delivered to consumers, it is essential to foster shared understanding and awareness among all stakeholders in the supply chain, based on accurate knowledge, technical expertise, and real-world conditions. The Association calls for government agencies to play an even greater role in supporting these efforts.

【2023】

• Reviewed and discussed the draft farm animal management guidelines for laying hens issued by MAFF
• Reviewed and discussed domestic certification systems related to livestock products, particularly those involving laying hens
• Held discussions with academic experts to understand the costs and other issues associated with animal welfare for laying hens
• Exchanged views with animal welfare organizations in Japan

【2024】

• Continued dialogue with animal welfare organizations in Japan
• Reviewed and discussed future animal welfare initiatives planned by egg producer associations
• Organized and clarified the Association's position on animal welfa re for laying hens

令和7年3月19日（水）、全国マヨネーズ・ドレッシング類協会の関係者９名が、東京都府中市にある東京農工大学を訪問して、先進的な動物福祉モデル鶏舎「Unshelled」を視察するともに、同大学の新村毅農学部教授と意見交換を行いました。

「Unshelled」（アンシェルド）とは、殻に覆われていないとの意味です。この施設では、採卵鶏のアニマルウェルフェアの実現を目指して多様な飼育方法の比較研究が行われています。また、体験型教育や普及推進のための現場フィールドとしての側面も有しています。

今回の視察及び新村毅教授との意見交換を通じて、アニマルウェルフェアに配慮した飼育方法について知見を深めるとともに、あらためてその意義や重要性を強く認識することができました。

今後とも当協会では、採卵鶏のアニマルウェルフェアの取組の重要性についての会員事業者の共通認識醸成に向けて、関係者との意見交換を積極的に推進してまいります。